Sicherheit

Kurzzusammenfassung

Sicherheitsempfinden und Wahrnehmung der Schweiz und der Welt: 2018 fühlen sich SchweizerInnen im Allgemeinen sehr sicher. Zudem wird die Zukunft der Schweiz signifikant optimistischer und die zukünftige Entwicklung der weltpolitischen Lage weniger pessimistisch eingeschätzt. Die Angst vor Kriminalität ist gering und hat sich gegenüber dem Vorjahr nicht verändert. Signifikant mehr SchweizerInnen fühlen sich 2018 im öffentlichen Raum sicher.

Vertrauen in Behörden und Institutionen: Die Polizei und die Gerichte rangieren nach wie vor an oberster Stelle, gefolgt vom Bundesrat und der Schweizer Wirtschaft. Die Armee und das Parlament belegen die Mittepositionen. Neu ist, dass die Medien vor den politischen Parteien den zweitletzten Platz des Vertrauensindexes belegen. Das durchschnittliche Vertrauen in die abgefragten Behörden und Institutionen ist im Vergleich zum Vorjahr gleich geblieben, wobei das Vertrauen in die Medien gegenüber dem Vorjahr signifikant gestiegen, jenes in die Armee und das Parlament signifikant gesunken ist.

Freiheit und Sicherheit: SchweizerInnen gewichten Sicherheit und Freiheit gleich stark. Werden hingegen diese beiden Begriffe in Zusammenhang mit der Terrorismusbekämpfung erwähnt, werden Freiheitseinschränkungen von einer deutlichen Mehrheit toleriert. Während die Zustimmung zur stärkeren Bekämpfung des Rechtsextremismus auf hohem Niveau verharrt, unterstützen signifikant mehr Befragte eine intensivere Bekämpfung des Linksextremismus.

Autonomismus und Öffnungsbereitschaft: Auch im Jahr 2018 sind SchweizerInnen wenig öffnungsbereit. Die Zustimmung nach wirtschaftlicher und politischer Autonomie ist ungebrochen hoch. Während weiche Kooperationsformen ohne institutionelle Bindungen von der Bevölkerungsmehrheit befürwortet werden, werden Kooperationsformen, welche eine institutionelle Einbindung mit sich bringen würden, deutlich abgelehnt. So wird sowohl eine Annäherung als auch ein Beitritt zur EU oder der Nato nur von wenigen Befragten unterstützt. Die Guten Dienste der Schweiz werden nach wie vor von einer grossen Mehrheit begrüsst. Einzig die Zustimmung zu einer Erhöhung der Entwicklungshilfe ist signifikant gesunken, bleibt aber weiterhin mehrheitsfähig.

Neutralität: Die Schweizer Stimmbevölkerung unterstützt die Schweizer Neutralität deutlich und befürwortet das Neutralitätsprinzip fast einstimmig. Die Auffassung, dass die engen wirtschaftlichen und politischen Verflechtungen der Schweiz die Neutralität verunmöglicht, hat 2018 an Zustimmung verloren. Die Zustimmung zur differenziellen Neutralität erreicht aktuell den tiefsten je gemessenen Wert und findet nur noch bei knapp der Hälfte der Schweizer StimmbürgerInnen Akzeptanz.

Einstellungen zur Schweizer Armee: Eine klare Mehrheit der SchweizerInnen erachtet die Schweizer Armee als notwendig. Die Zufriedenheit mit der Leistung der Armee ist durchschnittlich und das Milizsystem wird von der Bevölkerungsmehrheit unterstützt. Die Hälfte der Befragten empfindet die Höhe der Verteidigungsausgaben gerade richtig. Eine Mehrheit befürwortet die Einführung des obligatorischen Orientierungstags für Frauen. SchweizerInnen zeigen sich aktuell armeefreundlich. Doch der Kenntnisstand zum Reformprojekt Weiterentwicklung der Armee (WEA) ist gering.

Massnahmen der Prävention und Abwehr müssen sich deshalb darauf konzentrieren, alle Akteure zu informieren und zu befähigen, ihre Daten, Geräte, Anwendungen und Netzwerke so zu schützen, dass diese Art von Bedrohung möglichst wenig Wirkung entfalten kann, oder dass sich der effektive Schaden in engen Grenzen hält. Dies setzt entsprechende Mindestkompetenzen in der gesamten Bevölkerung sowie Schlüsselkompetenzen bei Führungs- und Fachkräften voraus. Eine Schlüsselrolle kommt dabei der formalen und informellen Bildung zu – und damit einer angemessenen und konsequenten Aus- und Weiterbildung von Kindern und Jugendlichen, Lehrpersonen, Eltern und Erziehenden. Dabei erscheint eine zielgruppen- und adressatengerechte Information und Motivation angesichts der frühen und hohen Nutzungsraten als zeit- und erfolgskritisch. Dazu gehört auch die Erkenntnis, dass es keine technische Lösung für organisatorische und/oder personelle Probleme gibt. Parallel dazu sind laufend geeignete Schutzmassnahmen zu treffen, indem anfällige oder anderweitig ungenügend geschützte ICT-Umgebungen aufgerüstet oder ersetzt werden. Da die Angriffe immer raffinierter, professioneller, schwieriger vorhersehbar und in höherer Kadenz erfolgen, muss die Prävention und Abwehr auf allen Seiten (Anbieter, Spezialisten, Anwender) versuchen, mit diesen Entwicklungen zumindest Schritt zu halten. Hingegen bildet eine aktive Bekämpfung von Angriffen durch gezielte Gegenmassnahmen (countermeasures) weder Kompetenz noch Aufgabe breiter Kreise einer Volkswirtschaft; dies bleibt spezialisierten Einheiten vorbehalten und muss politisch abgestützt sein.

Um diese Anliegen auf breiter Basis zu fördern, ist es unabdingbar, dass die gesamte Bevölkerung sensibilisiert und dazu befähigt wird, zwischen unkritischen (z.B. öffentlichen) und kritischen (z.B. persönlichen, sensiblen, geheimen) Daten und Umgebungen zu unterscheiden, entsprechende Massnahmen zu treffen und diese im Alltag in allen Kontexten (privat, beruflich, schulisch usw.) routinemässig, selbstverständlich und verantwortungsvoll anzuwenden. Zu diesem Zweck sind Lehr- und Lernumgebungen einzusetzen, mit denen die Unterschiede und Handhabung von Anwendungen wie Chat, E-Mail, Social Networks, Public Clouds etc. einerseits und Behördengänge, Finanzdaten, Health Records etc. andererseits praxisnah vermittelt und trainiert werden. Dazu gehören auch digitale Identifikation, Authentisierung, Autorisierung und Signatur.

Besonders für die «Digital Immigrants», die immer noch das Gros der Führungskräfte in Politik, Behörden und Wirtschaft, der vermögenden Zivilgesellschaft und der alternden Bevölkerung bilden, bedeutet dies eine enorme Herausforderung. Nationale Programme wie E-Government und E-Health sowie Anwendungen wie Tele-MedCare dürften ohne minimale ICT-Kompetenz und entsprechende Grundversorgung noch auf Jahre hinaus Wunschdenken bleiben. Nebst der flächendeckenden Versorgung mit Breitbandanschlüssen ist deshalb auch eine weitgehend lückenlose Ausbreitung «smarter» Devices samt Diensten und Anwendungen zu forcieren, z.B. als integrale Bestandteile von Dienstleistungspaketen wie Krankenversicherungen, Vorsorgeplänen usw.

Wie einleitend dargestellt, haben Netzwerk-Risiken jedoch längst wesentlich umfangreichere undbedrohlichere Dimensionen angenommen. Diese betreffen inzwischen alle mit ICT versehenen und vernetzten Infrastrukturen und Sektoren einer Volkswirtschaft (Privatwirtschaft; Zivilgesellschaft; Behörden; Bildungswesen; Gesundheitswesen; Energie-, Transport- und Versorgungswesen; Militär, Polizei, Rettungswesen usw.).

Diesen Bedrohungen proaktiv zu begegnen, professionelle Vorkehrungen und permanente Prävention zu betreiben, gezielte Abwehr zu ergreifen, nötigenfalls offensive Gegenmassnahmen oder gar konkrete Gegenangriffe durchzuführen, erfordert nicht nur eine Strategie, sondern insbesondere professionelle, international vernetzte Organisationen und beste Ressourcen in ausreichender Zahl. Ob dies ein Kleinstaat wie die Schweiz bzw. seine Schlüsselinstitutionen und -personen zu leisten willens und imstande sind, muss unter anderem in anstehenden Umsetzungen von nationalen Strategien weisen.

Die Diskussion des «Preis-/Leistungsverhältnisses» von Vorkehrungen und Prävention (Investition, Kosten, Effektivität, Aufwand für Repair, Rebuild usw.) gegenüber potenziellen und effektiven Risiken und Gefahren ist in Führungs- und Fachkreisen ebenso zu führen, wie die Transparenz darüber zu fördern ist.